偃师市促进就业优先政策落实和就业补助资金及失业保险基金审计的审计结果

（二〇二〇年九月三十日公告）

2020年第11号

根据《河南省审计厅关于印发

一、偃师市就业补助资金和失业保险基金基本情况

2019年，偃师市完成了就业目标任务。省政府下达偃师市就业目标任务共三项，其中：城镇新增就业目标任务6800人，实际完成8510人，为年度目标任务的125%；失业人员再就业目标任务1450人，实际完成1510人，为年度目标任务的104%；就业困难人员目标任务500人，实际完成506人，为年度目标任务的101%。

      2019年，偃师市共筹集就业补助资金1000万元，支出1398.53万元，滚存结余92.5万元；失业保险基金收入1598.82万元，支出1786.16万元，滚存结余327.71万元。

2020年上半年，受新冠肺炎疫情影响，偃师市就业目标任务进度完成率较去年同期下滑17.15%。偃师市全年城镇新增就业目标任务7100人，上半年实际完成3736人，占全年计划的52.6%；失业人员再就业目标任务1500人，上半年实际完成872人，占全年计划的58.1%；就业困难人员目标任务500人，上半年实际完成334人，占全年计划的66.8%。

2020年上半年，偃师市筹集就业补助资金600万元，实际支出477.91万元，滚存结余214.59万元。失业保险基金收入2363.64万元，支出2050.07万元，滚存结余641.28万元。

二、审计评价

2019年以来，偃师市政府及相关部门为应对经济增速放缓、结构调整深化以及新冠肺炎疫情对就业的影响，实施就业优先政策，探索促进就业工作的办法措施，出台《偃师市人力资源和社会保障局关于成立稳就业工作专班的通知》 (偃人社（2020）17号），完善稳定和扩大就业政策措施，就业规模持续扩大，全市就业形势总体稳定；组织开展高校毕业生与产业集聚区企业岗位对接、就业服务进校园等专项活动，依托公益性岗位安置、中介机构介绍、技能培训等途径，帮助失业人员和就业困难人员就业；偃师市失业保险系统以完善保险制度，发挥失业保险功能为主线，以惠民政策为抓手，不断强化宣传和政策贯彻落实，较好地实现了助力企业发展、促进就业局势稳定的目的。

三、审计发现的主要问题

（一）就业政策贯彻落实情况存在的问题。

1．支持企业稳定发展落实情况。

（1）稳岗补贴政策落实情况。

    偃师市稳岗补贴和应急性稳岗补贴发放情况为：2019年发放稳岗补贴152.08万元，涉及企业31个；发放应急稳岗补贴181.54万元，涉及企业3个；2020年上半年发放稳岗补贴106.31万元，涉及企业26个；发放应急稳岗补贴1489.10万元，涉及企业9个。

2.就业培训政策落实情况。

2019年，偃师市的困难企业在岗职工培训、失业人员培训情况和职业技能培训、高职百万扩招行动完成各类职业培训300万人次目标任务为15190人，实际完成15347人，发放各类培训补贴170.95万元；2020年目标任务为16340人，截至2020年上半年，实际完成9023人。

偃师市培训补贴发放不及时，增加培训机构负担，涉及金额45.13万元。

(1)偃师市劳动就业服务管理中心2019年进行农民工保育员、中式烹饪、中式面点职业技能培训十六期454人，截至审计日未拨付培训补贴34.01万元。

(2)偃师市人力资源管理中心2019年进行农民工保育员技能培训七期153人，截至审计日未拨付培训补贴11.12万元。

3．就业目标任务完成情况。

2019年，偃师市新增就业人员目标任务为6800人，实际完成8510人；2020年目标任务为7100人，截至2020年上半年，实际完成3736人。

（二）就业补助资金管理使用情况。

1. 资金使用情况。

（1）偃师市财政资金未按照文件要求及时拨付，涉及金额13.5525万元。

偃师市职业技能鉴定中心2018年鉴定10班464人，补贴金额6.7795万元，2019年鉴定16班458人，补贴金额6.773万元，合计未拨付补贴资金13.5525万元。

2.支出结构情况。

（1）公益性岗位补贴及相应的社会保险补贴支出占比较高，就业补助资金支出结构失衡。

2019年，偃师市公益性岗位补贴和对应的社保补贴的支出总额分别为909.84万元、257万元，分别占当年就业补助资金总支出的65%、18%。用于公益性岗位补贴及相应的社会保险补贴支出占当地就业补助资金总支出83% 。

2020年上半年，偃师市公益性岗位补贴和对应的社保补贴的支出总额分别为378.74万元、34.78万元，分别占当期就业补助资金总支出的79%、7%。用于公益性岗位补贴及相应的社会保险补贴支出占当地就业补助资金总支出的86%。

就业补助资金较多用于公益性岗位等保障性支出，且支出金额呈逐年增长趋势，提升劳动者就业技能的支出相对较少，支出结构失衡。

（2）公益性岗位管理不规范。

①2019年和2020年上半年，偃师市公益性岗位人员分别为287人、223人。2019年和2020年上半年，偃师市分别有192个、142个公益性岗位实际用于补充机关事业单位人员，占当年公益性岗位人员总数的66.9%、63.7%。

②2019年和2020年上半年，偃师市公益性岗位中31至40岁人员分别为143人、110人，占当年公益性岗位人数的49.8%、49.3%。

（三）失业保险基金管理使用情况。

1．偃师市社会保险中心违规向1名在职人员发放失业保险金1520元、代缴医保247.05元及价格临时补贴83.01元共计1850.06元。

车见辉，核定领取失业金期限为2019年4月至2020年3月，经洛阳信息比对，车见辉在领取失业金期间（2020.3月）于阿特斯光伏电力（洛阳）有限公司再就业，违规领取2020年3月失业保险待遇包括失业金1520元、代缴医保247.05元及3月份价格临时补贴83.01元共计1850.06元。我局督促偃师市社会保险中心已于2020年9月17日收回违规资金1850.06元，此问题已得到整改。

2．职业技能提升专项行动开展情况。

   2019年和2020年，偃师市职业技能专项行动目标任务分别为：11000人、11000人，2019年完成11000人，完成当年任务，截至2020年上半年，完成9023人。2019年2020年上半年分别从失业保险基金拿出43.85万元、12.85万元用于开展职业技能提升行动。

四、审计处理情况

对审计中发现的问题，要求相关单位限期进行整改，将整改情况书面报告偃师市审计局，并及时对外公告。