顾县镇农村集体资产清产核资工作总结

顾县镇人民政府

农村集体资产清产核资

工作总结

顾县镇根据省、市农村集体资产清产核资工作总体部署和《偃师市农村集体资产清产核资工作实施方案》要求，顾县镇历经5个多月，至11月底按时保质完成了全镇15个行政村和256个村民小组的清查、登记、核实、公示、确认、建立电子台账、第三方审核、定稿打印和签字汇总上报等9个流程的清产核资工作。现将具体工作总结如下：

一、强化组织保障，落实清产核资工作责任

一是组织工作有保障。偃师市农村集体资产清产核资工作动员培训会后，我镇高度重视，立即成立了《顾县镇农村集体资产清产核资工作领导小组》（顾政【2018】14号）文件，以镇长薛超锋同志为组长，党委委员、副镇长张弘及副科级干部、司法所所长担任副组长，成员由各行政村支部书记、村委主任担任组成顾县镇农村集体资产清产核资工作领导小组，抽调机关业务骨干组成清产核资办公室；各村成立由支部、村委、监委等人员组成的清产核资工作小组；确保镇村两级拥有强有力的组织保障和专业支撑。二是制定方案明确任务。制定下发了《顾县镇农村集体资产清产核资工作方案》（顾政【2018】15号），明确了指导思想、目标任务、工作步骤、实施阶段及内容、时间节点和工作要求。三是督促进度压责任。为了能更好、更快完成工作，制定出详细工作流程图，并为能及时掌握工作进度，建立清产核资工作进度表，及以书记、镇长、各村支书、主任微信群，定期将每阶段工作进度发到微信群，做到层层压实责任，推动工作落实。对工作滞后，影响整体工作进度的村，将实行约谈通报制度。四是培训宣传稳推进。分别召开镇、村清产核资工作动员部署会、业务培训会，主要参加人员由镇班子成员、包村干部、各村支部书记、村主任、监委会主任、会计及每村三名清产核资专业骨干等190余人，镇统一制作清产核资资料汇编200余份。同时，特聘请市农经站韩虽军同志对参加培训的镇、村干部及主要负责人进行了农村集体资产类型、产权归属、成员界定、数据填报等专业知识的讲解和辅导。

二、统筹协调、合理安排，扎实推进清产核资工作

这次清产核资工作，主要是对村、组集体资产进行全面的清查、登记，核实债权、债务和资产，资源，摸清集体资产底数，目的是进一步规范集体资产的使用和管理，为推进农村集体产权制度改革打下基础，从而促进农村集体经济发展，增加农民经营性收益，为全面建成小康社会奠定基础。为了能更快更好的开展清产核资工作，经研究我镇主要分两大块进行：

第一块：各村成立机构及方案制定

7月6日顾县镇清产核资动员培训会后，镇清产核资办制定第一块工作模版17类发放到村，各村按照要求，参照模版迅速行动，认真组织召开两委+监委会议及村民代表会议，7月15日全镇15个行政村第一块工作全部结束，全镇共成立领导小组15个，共建立清产组、核实组209个。

第二块：农村集体资产清查核实登记

清产核资32张表怎样填、怎么开展，镇清产核资办多次认真开会商讨研究，制定出了一套合理、可操作的工作方法和流程，在各村进行推广实施，确保清产核资工作规范有序开展。第二块32张表分三个阶段进行开展：

第一阶段：债权债务（资产表涉及到应付、应收、短、长期借款及短、长期投资和在建工程）。我镇实际情况，债权债务不清，长期挂账等历史遗留问题及下账科目简单归类不清，存在有下错科目等问题，为把债权债务问题逐项、逐笔理顺清楚，我们的工作方法：一是制定出在建工程、应收账款、短期借款、应付款、短期投资各类明细表；二是我们采取倒查法方式进行盘点，追溯每笔债权债务（财政专款收支）来龙去脉；三是制定账务调账表，盘点中出现有下错科目的进行登记调账；四是要求召开两委+监委会，对债权债务有异议，要求开会，提交调整说明；五是进行账目调账；六是填写正式报表。镇清产核资办人员利用一个多月时间手把手，不分中午各晚上，一个村一个村指导，使各村债权债务逐项、逐笔进行了理顺，通过此次清查，各村都达到了债权债务清晰，并明确到项目或个人，财政拨款收支对应。

第二阶段：固定资产（账面固定资产和非账面固定资产）。存在账本缺失、交接过程中产生数额错误及不可考究固定资产数额、未上账及盘亏等问题，我们的工作方法：一是制定出《固定资产卡片》、《固定资产账面清查登记表、盘亏登记表及盘盈登记表》、《固定资产清理盘点情况说明》；二是账面数盘点，结合账面固定资产数逐笔摘录明细（包括凭证日期、号、科目、金额、摘要），要与账面数相符；三是建立固定资产卡片，对账面盘盈的固定资产，进行实物拍照建立卡片，盘亏部分填写盘亏表进行报备，按盘亏处理；四是非账面固定资产盘点（没有入账的固定资产），采取现实盘点中，咨询知情人了解购置时间、金额、资金来源等，或第三方评估，盘盈处理，建立固定资产卡片；五是进行“四议两公开”，对账面盘亏、非账面盘盈及评估价值的，必须进行“四议两公开”；六是进行账目调账。通过此次清查，我镇达到账实相符，产权清晰，责任到人。做到环环相扣、稳步实施，确保各项集体资产不流失、不漏登记。

第三阶段：资源（农用地、建设用地、未利用地）。镇清产核资办认真对资源登记表进行研究，并详细制定出资源统计说明，对资源（农用地、建设用地、未利用地）如何进行分类统计及表间关系拿出详细清查方案。认真指导各村进行填报，确保了我镇耕地、建设用地等集体资源不流失。

三、圆满完成清产核资任务，确保取得工作成效

清产核资工作以 2017 年 12 月 31 日前为基准。一是全镇资产负债类情况汇总：全集体资产总计为1.230亿元，其中流动资产 3728.09万元，固定资产8571.25万元;负债和所有者权益总计为9354.05万元，其中流动负债为513.50万元，所有者权益总额为8840.55万元；二是资源性资产清查登记情况汇总：全镇集体土地总面积为 4.867万亩，其中农用地为3.806万亩，建设用地为1.051万亩，未利用地为0.93万亩;其中：四荒地为 0.91万亩。

四、总结经验工作方法

我镇清产核资工作作为市试点，我们努力探讨研究，制定合理高效工作方法，及早做出工作亮点，见成效，并在全市及洛阳县、市、区进行推广学习，清产核资工作期间，共迎接8次260余人到我镇学习交流，我们好无保留将清产核资工作方法及经验相互进行交流。代表偃师市迎接省、市督导组对清产核资工作检查及洛阳市农业局归宝辰局长到我镇检查清产核资工作，并得到归局长的好评，我镇清产核资在偃师市第一个全部完成。