洛阳市hth登录网页入口审计局2021年法治政府建设工作报告

        2021年，在区委、区政府的正确领导下，在法制部门的监督指导下，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习党的十九大及十九届历次全会精神，把加强审计监督作为落实“八五”普法规划的重要抓手，深入开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设，推动被审计对象和相关单位依法行政，发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将区审计局2021年法治政府建设工作报告如下：

　　一、加强“抓”的力度，在提高站位、科学规划上下功夫

　　（一）强化组织领导，推动普法工作有序开展

　　一是加强局党组对普法工作的领导，充分发挥党在推进审计机关法治建设中的坚强领导作用；成立局普法工作领导小组，局党组书记、局长任组长，切实履行法治建设第一责任人职责，定期主持召开会议听取机关法治建设工作汇报，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是组建局普法宣传专班，到街道社区等开展普法宣传、现场答疑、分发普法宣传册，积极参与社会公益普法，面对面向群众开展普法宣传。三是完善学习机制，落实“第一议题”学习、党组理论学习中心组学习、“三会一课”、专题培训等机制，多形式、多层次提高审计人员法治思维和依法行政能力。

　　（二）狠抓规划制定，搭建普法工作行动框架

　　一是科学谋划，坚持以习近平关于全面依法治国的重要论述为指引，坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划。二是制定规划，认真对照上级审计机关和区普法部门“八五”普法要求、法治建设工作要求，以推进法治宣传教育与审计法治实践为目标，制定了《洛阳市hth登录网页入口审计局开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》和《洛阳市hth登录网页入口审计事业发展“十四五”规划》。三是明确责任，按照普法工作领导小组的部署，每年更新普法责任清单，制定符合审计工作实际的年度普法计划，明确普法工作的任务目标、重点对象和工作要求，有序推进普法责任制度化、精细化、具体化落实。

　　（三）落实经费保障，确保普法工作顺利实施

　　2021年以来，订购《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国审计》《中国内部审计》《中国审计财经法规选编》《中国审计报》《审计观察》等法治宣传学习资料，供全体干部职工学习和宣传赠发；建设法治宣传阵地，打造“法治宣传长廊”，悬挂宣传展板、LED显示屏，宣传法治理念和法治知识；每年在政府网站公示相关审计报告，扩大法治宣传覆盖面和影响力。

　　二、提高“学”的质量，在真学深学、全面系统上下功夫

　　（一）坚持领导带头学

　　严格贯彻落实党组、中心组学法制度，把宪法和法律法规纳入局党组会议、局党组理论学习中心组等会议议题，以学法内容和审计工作相结合、个人自学和集中学习相结合等方式，推动局领导干部带头学法、用法，确保正确使用人民赋予的权力。通过学法，局领导干部尊法、守法、用法思维得到提升，为进一步提高审计干部依法行政水平、加大审计机关法治建设工作力度打下良好基础。

　　（二）突出干部重点学

　　根据年度普法计划，组织全体审计人员学习各方面法律法规，提高尊法、学法、懂法、守法、用法意识。一是突出习近平法治思想，学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和在中央审计委员会上重要讲话精神，增强依法治国理念。二是突出宪法，认真学习宪法原文、宪法修正案，弘扬宪法精神，尊崇法律权威。三是突出《中华人民共和国民法典》，学习民法典的诞生过程和主要内容以及颁布实施的重大意义，并重点对民法典中新增及亮点法律条文进行了深入学习，强化执审为民的意识。四是突出党内法规，学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威，坚持把纪律和规矩摆在前面。五是突出主业法律，学习《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中华人民共和国国家审计准则》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，与审计工作相关的《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等专业法律法规，增强依法审计能力，提高审计业务水平。

　　（三）推动全员深入学

　　一是注重党建和普法相结合。坚持以党建为引领，扎实开展党史学习教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”活动；制定并完成“我为群众办实事”民生项目清单任务，切实做到为民服务解难题；制定《洛阳市hth登录网页入口审计局临时党支部管理办法》，把支部建在审计一线上；严格执行民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、“三会一课”等组织生活制度，组织党员干部深入基层开展疫情防控、扶贫慰问、创文创卫、普法宣传等志愿活动。二是注重法律和业务相结合。局领导带头为全体人员讲党课，集中宣传贯彻中央、省、市、区重要会议精神；组织审计人员参加审计署、省审计厅审计综合能力提升培训班；选派骨干参加审计署、省审计厅“导师制”跟班学习。三是注重学法与考核相结合。组织全体审计人员参与河南干部网络培训学院培训，每年参考率、优秀率均为100%。严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度，组织参与行政人员综合法律执法培训和考试。把法治建设情况列入局领导班子年度考核述职报告重点内容，把尊法学法守法用法情况列入公务员年度考核重要内容，局干部职工按季度报送工作小结和自评表，做好做实绩效量化考核。四是注重学习方式与学习内容相结合。组织国家工作人员举行宪法宣誓仪式，激励全体人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法；通过“法治宣传长廊”、宣传展板、LED显示屏等宣传媒介开展普法宣传，推动全体人员学法阵地化；举办审计法律知识竞赛、发动全体人员参与“国家宪法日”“宪法宣传周”“安全生产月”“4·15国家安全教育日”等法治专题活动，组织参观反腐倡廉教育基地，增加学法趣味性，营造浓厚学法氛围。

　　三、拓宽“讲”的阵地，在广泛宣传、生动阐释上下功夫

　　（一）深化普法“进社区、进乡村、进企业”

　　一是“送法进社区”，走进社区现场普法答疑、发放宣传资料等方式向民众深入宣传宪法、民法典、审计法等法律法规和党内法规，提升了社会公众的法律意识，提高了社会公众的法治精神，增强了社会公众对审计工作和审计法的了解和认识。二是“送法进乡村”，局驻村干部结合所驻村特点，携手村“两委”干部走家串户，发放普法宣传单、常用法律知识手册，普及宪法、民法典等常用法律知识，提高村民知法、懂法、守法意识。三是“送法进企业”，按照“谁执法谁普法”要求，以万人助万企为依托，组织班子成员到分包企业开展普法，向企业相关人员发放宣传资料，并结合企业自身实际指导内部审计工作，切实增强企业经营管理人员的法律素养和依法管理能力。

　　（二）提高审计立法公众参与度

　　在修订、制定审计规章、规范性文件过程中，除依法需要保密的外，将文件征求意见稿发布在局公开门户网站向社会公开征求意见，加强与社会公众的沟通，增进社会公众对审计法律制度的理解和认识。审计法律法规规章出台后，在局门户网站、微信公众号发布法律法规解读漫画、解读大纲，修改对比图，条文重点解读等，多渠道开展法律法规政策宣传贯彻，提高政策知晓度。

　　四、提升“用”的成效，在学以致用、知行合一上下功夫

　　（一）着力打造审计普法模式

坚持“谁执法谁普法”的原则，充分利用审计进点会，审计报告征求意见、审计结果公告、审计促进整改等工作环节，把普法贯穿到审计执法全过程。一是推进普法宣传教育与依法审计相融合。召开审计进点会时，向被审计单位和人员宣传审计法律法规、审计机关的职权职责和审计执法依据，使其了解自身在审计过程中拥有的权利、应当履行的义务和违反审计法律法规应承担的法律责任等，增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识；在交换审计意见时，向被审计单位和人员阐述审计中发现的问题事实，解读问题定性和审计处理处罚的法律法规和依据，促进被审计单位提高法治意识。二是推进普法宣传教育与审计结果公告相融合。进一步加大审计结果公告力度，通过在网站公告审计报告，增强全社会对审计工作的理解和支持，让社会公众充分了解年度审计工作情况、事实认定、法律定性与适用及处理的社会意义,增强以案释法的针对性、有效性。三是推进普法宣传教育与审计整改监督相融合。跟进督促被审计单位落实对审计查出问题的整改，向正在整改的单位讲解相关政策和法律法规，做好审计“后半篇文章”，将审计查出问题的整改情况进行公告，不断提升审计监督质效。持续推动建立健全我市审计整改工作机制，构建“政府主导、审计主抓、人大监督、部门联动”的全方位立体式整改监督模式，形成偃师审计“大整改”工作格局。坚持高位推动，推动区政府常务会议专题会议研究部署审计整改工作，定期向区人大常委会作市本级预算执行和其他财政收支审计情况报告和查出问题整改情况报告，审计工作和审计整改工作成效得到区人大常委会充分肯定。四是推进普法宣传教育与内部审计指导监督相融合。定期组织对区直单位内部审计机构开展上门走访，赠送《审计普法宣传册》等资料，开展内部审计工作座谈交流、业务指导，专题解读《审计署关于内部审计工作的规定》，了解各单位内部审计工作的新情况、新问题，通过“普法、指导”双管齐下，促进提高内部审计工作水平。

（二）依法履行审计监督职责

紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦财政财务收支真实合法效益开展审计监督。一是保障中央政令畅通和项目落实落地，深入开展重大政策和重大投资审计。重点关注“六稳”“六保”工作、“三大攻坚战”、供给侧结构性改革、“放管服”改革、减税降费等情况。深入揭示项目进展缓慢、多列支出等问题。二是维护国家经济安全，深入揭示重大经济风险隐患。紧盯地方政府债务风险、国有资产安全等重点领域和关键环节，始终把推动防范化解重大风险摆在更加突出的位置。三是推动保障和改善民生，坚持审计力量下沉基层。组织开展就业、养老、医疗、住房、教育、巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴等民生审计项目，重点关注资金使用“最后一公里”，发现滞拨截留、应保未保等损害群众切身利益的问题。四是维护财经纪律严肃性，加强权力制约和反腐倡廉。扎实推进党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员审计，重点关注领导干部贯彻执行党和国家方针政策和决策部署、遵守法律法规和财经纪律等情况。在算好“经济账”的同时算好“生态账”，引导领导干部切实将自然资源管理和生态环境保护责任落到实处。

2021年，我们共完成项目174个，其中上级审计机关安排的专项资金审计8个，本级财政预算执行审计7个，镇决算审计3个，经济责任审计30个，财务收支及企业审计5个，政府投资项目审计121个。完成政府投资项目审计121个。政府投资审计送审金额160435万元，审定金额149957万元，审减10478万元，为全区财政节约资金超1亿元。配合全区春季行动，做好励精公司等遗留问题涉及审计事项，目前审计工作已经结束，结果已移交相关部门。一年来，我们依法全面高效履行审计监督职责，为促进依法行政、促进法治政府建设发挥了重要作用。

　　（三）不断丰富审计法治实践

一是严格规范审计执法行为，确保依照审计法定职责、权限和程序开展审计。建立健全审计计划、实施、审理、整改督查等4项职能相互分离、相互制约的内部运行机制。不断完善以审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等为核心的十项审计机关反腐倡廉工作机制，全面防范审计廉政风险。推动审计质量检查全覆盖，推进普法宣传教育与质量控制相融合。二是健全重大决策合法性审查机制。制定实施《中共洛阳市hth登录网页入口审计局党组工作规则》，规范审计决策程序和规则，提高依法决策能力。三是充分发挥区委审计委员会、区经济责任审计工作联席会议作用。推动组建区委审计委员会办公室秘书科，组织召开区委审计委员会第二次会议，制定出台《区委审计委员会成员单位工作协调推进机制》《区委审计委员会办公室会议制度》《洛阳市hth登录网页入口经济责任审计工作联席会议议事规则》《洛阳市hth登录网页入口经济责任审计工作联席会议办公室工作规则》等制度，切实增强委员会及联席会议成员单位间的工作合力，形成监督有效贯通的工作机制。

下一步，区审计局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国重要论述，加强党对审计工作的集中统一领导，紧扣中央和省委有关决策部署，结合区委、区政府中心工作，进一步深化“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计全覆盖，为偃师经济社会高质量发展提供坚强审计服务保障。