2020年以来,偃师市审计局全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省委、洛阳市委、偃师市委审计委员会会议精神,以构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系为目标,提升审计工作的政治站位,依法履行审计职责,全力推进审计全覆盖,深化审计改革创新,落实全面从严治党要求,加强审计干部队伍建设,坚持依法审计、文明审计,坚持发现问题并推动解决问题,坚持“治已病、防未病”,为偃师经济社会高质量发展提供审计支持。
一、加强法治政府建设组织领导,切实履行第一责任人职责
在法治政府建设推进过程中,我们成立以一把手为组长的法治政府建设领导小组,认真谋划和落实法治政府建设的各项任务,将推进依法行政、建设法治政府工作纳入全局工作总体布局,同部署、同落实、同考核。加强组织领导,制定年度工作计划,召开部署安排法治政府建设的专题会议,听取依法行政工作情况汇报,研究解决法治建设进程中的重点、堵点、难点问题,充分发挥第一责任人在推进法治政府建设中“关键少数”的示范、引领作用。
二、依法独立行使审计监督权,积极推进审计监督全覆盖
在法治政府建设工作中,我局紧扣偃师经济社会发展主题,以推进供给侧结构性改革为主线,不断拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区。加大对重大政策措施决策部署贯彻落实情况的跟踪审计,加大对扶贫、环保和领导干部履行经济责任情况审计,积极推进审计监督全覆盖。2020年以来,我们按照省审计厅的统一部署积极在全市各单位部署联网审计。目前,60余家单位已经安装联网审计相关软件,为下一步全省开展联网审计,实现审计全覆盖,打下了坚实的基础。在今年的本级审工作中,我们按照全省统一部署,对省厅下发的两批次十三类疑点进行分析核实,两批次共涉及全市一级预算单位和二机机构120余家。我们按照洛阳市审计局的要求核实后逐一上报。同时,今年我们安排审计项目计划中,本级审9个,乡镇决算3个,领导干部经济责任审计22个,各类专项资金15项,基本涉及全市各个单位,有利推动审计全覆盖的贯彻实施。
三、科学编制审计项目计划,完善依法审计制度体系
一是提高审计项目计划编制的科学性、时效性。2020年以来,我们按照市委审计委员会的工作部署,紧跟市委、市政府的重大决策部署和对审计工作的相关要求,紧紧围绕涉及人民群众切身利益的重大问题,社会关注的热点难点问题,科学编制年度审计项目计划,突出审计工作重点,合理安排了审计资源,防止了不必要的重复审计。二是加强审计规范化建设。我局坚持依法审计、不断完善各项规章制度建设,深入贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《审计署关于内部审计工作规定》等法律法规,不断规范审计行为,对审计工作流程进行梳理、完善,对审前准备、审计实施、审计报告等环节进行了详细明确,强化审计法治化、制度化、规范化建设。
四、落实审计执法公开,坚持严格规范公正文明执法
一是全面推行行政执法“三项制度”,落实省、市关于行政执法“三项制度”的部署要求,进一步加强审计质量管控,规范审计执法行为,提升依法审计水平。扎实推进行政执法公示制度。强化事前公开,按要求公示行政执法相关信息,打造阳光审计;规范事中公开,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度;加强事后公开,在门户网站发布审计结果公告。认真执行行政执法全过程记录制度。严格审计现场管理,落实审计事项清单制度和会议制度,对审计取证、资料获取、审计处理等审计执法全过程进行记录;加强案卷归档管理,做到执法过程有据可查。严格执行行政执法决定法制审核制度。对所有审计项目实施“审核、复核、审理、审定”四级审理模式,严把审前方案、审中实施、审后出点等关键环节的审理,守好审计质量“生命线”。二是全面落实行政执法责任制,召开审计质量工作推进会,对审计执法案卷开展检查,组织开展优秀审计项目评选,并将检查和评选情况纳入年终综合考核,推进审计执法水平稳步提升。三是不断完善审计结果运用,加强审计移送。落实审计与纪检监察巡察协作办法和审计移送管理办法,加强协作配合,规范案件移送,提高两法衔接成效。
五、加强审计人员法治学习,提升依法行政能力
我局加强审计人员学法力度,积极开展学法活动,一是通过学习强国APP,实时掌握国家的大政方针,认真领会习近平总书记的重要讲话精神,将新思想、新政策融入到法治工作中,贯穿到审计业务工作中。二是定期参加审计署“审计大讲堂”和省审计厅“审计讲坛”视频培训,使审计职工深受启发,拓宽视野,增强业务本领。三是我局加强内部培训,由各个业务科室负责人上讲台,讲授工作经验,介绍经典案例,做到实践出真知,由审计业务工作促进法治工作,切实提高审计人员的法治意识。
2020年,市审计局法治政府建设取得了一定成效,但与新时代、新使命、新要求相比,还存在立足更高站位思考谋划工作不够主动、审计质量管理和分级控制有待进一步加强、现代信息化技术运用不够、审计队伍状况与形势发展的要求不相适应等差距和不足。
下一步,我们将切实把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和法治政府创建工作要求落实到具体审计工作中,科学谋划,加强调研力求不断拓展工作思路。
一是坚持党对审计工作的领导。要牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实党对审计工作的部署要求。二是全面加强审计信息化建设。坚持科技强审,加强审计信息化建设,进一步提高现有审计数据分析平台的利用水平,在实现数据集中管理的基础上,运用“集中分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式,不断提高精准发现问题、及时提示风险、准确评价判断、系统研究的能力。积极推广数据审计在各审计领域的应用。三是着力形成审计监督合力。要深化审计成果运用,加大与纪委监委的沟通联系,建立联动机制,及时移送在审计项目中发现的案件线索,有效形成反腐倡廉合力。
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