偃师市2020年食品安全工作报告

食品安全是重大的政治问题、经济问题和民生问题，关系到人民群众的生命安全、身体健康和社会和谐稳定。2020年，我市严格落实洛阳市市委、市政府食品安全工作部署，以创建省级食品安全示范市和农产品质量安全市为抓手，以推动责任落实为重点，以问题排查治理为导向，积极探索创新食品安全监管新机制、新举措，各项重点工作取得新进展、新突破。全市没有发生源头性、系统性、区域性食品安全事故，食品安全形势总体稳中向好。经中共偃师市委同意，现将偃师市2020年食品安全工作报告如下:

一、2020年工作开展情况

（一）筑牢市乡村三级网络，食品安全监管体制运行有效。

偃师市镇（街道）两级政府食安委、食安办工作队伍健全，市级政府食安委主任由市长担任，镇（街道）政府（办事处）食安委主任由镇长（主任）担任。全市13个镇（街道）全部成立了食安委和食安办，组建了市场监督管理所和农产品质量安全监管站,把保障食品安全工作做为首要职责。229个行政村（社区）均有专兼职食品安全协管员队伍，统一制作了协管员证件，每年至少开展市级层面培训一次。构筑了运行有效的市乡村三级食品安全监管体系。

（二）贯彻落实党政同责，食品安全工作重视得到提高。

一是加强学习贯彻。分别在市委常委会、市政府常务会和市食品安全委员会全体会议上对《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》进行学习，研究制定偃师市党政领导食品安全工作责任清单，先后出台了《偃师市党政领导食品安全工作责任清单》和《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的实施方案》等文件，把食品安全纳入镇（街道）和部门考核，实施“一票否决”。

二是加强领导重视。市委书记孙延文、市长于晓峰、副市长苏敬彪等领导多次就食品安全工作开展调研，在元旦、春节、开学季、中高招等重要节日时段对校园食品安全、农贸市场周边等重点区域食品安全进行检查，督导问题整改。定期听取我市省级食品安全示范市创建和农产品质量安全市创建工作汇报，研究解决食品安全问题。

三是严格督查督办。市委市政府将食品安全工作纳入对各镇（街道）人民政府（办事处）和市直各单位年度目标考核内容。并将“开展创建省级农产品安全示范市和食品安全示范市‘双创’活动，加强食品安全监管”等内容纳入偃师市2020年重点民生实事，列为市委政府办重点督查范围，定期开展督办。目前农产品质量安全市已高质量通过省专家组验收，食品安全示范市创建也已进入攻坚阶段，各项工作有序开展。

（三）大力开展全程监管，食品安全风险防控有力有效。

加强源头治理，保障农产品生产安全。加强产地环境源头防控。开展农药减量使用和农作物病虫害绿色防控行动，强化常用耕地产出产品品质检测，严禁超标农产品进入流通市场。2020年，实施农作物病虫害绿色防控面积18万亩，农药使用量较上年度减少16.9%。严格农药市场准入制度。农药经营实施许可制度，限制使用农药一个乡镇只设一个定点经营门店，且实名购买。对全市农药经营门店进行拉网式排查，严禁无证经营。严格管控农药经营使用。对农药批发商、农资经营门店、农业合作社、无公害农产品生产企业开展拉网式排查，重点检查缑氏、大口、翟镇等果蔬基地周边地区农药经营情况，2020年共发放张贴限用农药通告2000余张，未发现销售使用甲胺磷等禁用农药行为。

加强标准建设，推进品牌生产和经营。以“三品一标”为带动，通过鼓励引导农民专业合作社、龙头企业、种植大户并积极组织申报等，大力推广无公害农产品标准化生产技术，规范生产记录，逐步建立农产品质量可追溯制度，不断提升偃师市农产品质量安全的整体水平和良好形象。2020年偃师小麦正在申报地理标志产品，目前资料已送至农业部进行评审。目前，偃师市共获得绿色食品许可4个。偃师银条、偃师葡萄分别于2012年、2017年获得国家地理标志产品登记，偃师葡萄入选全国名特优新农产品名录。

全面试行合格证制度，食品安全溯源体系建设稳步推进。2020年3月4日，我市海东猕猴桃种植专业合作社开具出洛阳市第一张食用农产品合格证。该张合格证采取“合格证+农产品质量安全追溯二维码”的“一证一码”开具模式，实现了生产主体自我承诺合格和产品源头追溯的有机统一。截至目前，我市已开具合格证的各类规模以上生产主体共计120余家，纳入试行范围的生产主体开具比例基本全覆盖，累计开具合格证1000余张，产品涵盖水果、蔬菜、活畜禽、禽蛋4大品类。

8月17日，我市率先在洛阳地区市场流通环节实现合格证“亮证”。在我市农业农村和市场监管部门的联合推动下，偃师市大张超市以红皮鸡蛋产品为示范引领，在产品上方区域的产地信息铭牌下加挂了“合格证”铭牌。至10月20日红皮鸡蛋共上市18批，每批都“亮证”销售； 8月19日，偃师本地企业中成大卖场销售的豆角、葡萄也实现了合格证“亮证”。 从单一的红皮鸡蛋到全部禽蛋产品,我市在大张超市以点带面，逐步形成了禽蛋产品带证入市、亮证销售的长效机制。

找准靶向防范风险，扎实开展食品安全监督抽检。种植养殖屠宰环节：定性检测果蔬样品样品6287个，定量检测340余个，涉及蔬菜种类近30种、水果种类近20种，合格率均在99%以上；受理养殖场检疫申报5907起，完成产地检疫生猪17.3万头，牛羊0.0901万头只，禽929.355万只，出栏检测瘦肉精2986头份，检出病害畜禽1.8642万头只。受理屠宰检疫申报7625起，屠宰检疫生猪2.9264万头，牛羊0.1174万头只，鸡1583.037万只；检出病害畜禽7.2075万头只，病害肉品31.432吨，全部监督进行了无害化处理；屠宰线检测瘦肉精3598头份，养殖环节监督抽检瘦肉精3520份，禽蛋药残360份，未发现阳性。生产流通餐饮环节：抽样检验食用农产品、糕点、饮料、肉制品、调味料、小麦粉等品种1207批次。

加强执法办案，严厉打击食品违法行为。各食品安全监管部门以严厉查处、打击无证经营、制假售假、非法添加、虚假宣传等违法行为为突破口，积极开展食品安全工作监管，切实加强食品安全领域专项整治，加大食品安全案件查办力度，有力震慑了违法犯罪行为。先后开展了校园周边、小麦粉、添加剂、压片糖果、代用茶、桶装水等专项整治，端掉无证经营窝点9个,没收非法经营食品及不合格食品870余公斤;立案33起,结案33起,没收违法所得1534元,罚没款合计451100元。公安部门立案食药环刑事案件9起，刑事拘留5人，取保候审18人，移送起诉2人。

推进“明厨亮灶”建设，提升餐饮质量安全。实施明厨亮灶规范提升行动，要求餐饮单位经营者运用视频技术、透明展示、厨房开放日活动、阳光公示等形式，向消费者公开食品加工过程。目前，学校(含托幼机构) 食堂、养老机构食堂、卫生机构食堂“互联网＋明厨亮灶”建成使用率均达100%。

科学制定标准，广泛开展示范创建。市场监管部门研究制定了实施方案，建立了示范创建工作保障机制，对照创建标准和要求积极开展指导创建和现场评审，强化食品全过程、全流程、全链条监管，不断提高食品销售和餐饮安全质量，保障“舌尖上的安全”。城市区创建食品安全示范街4条,食品安全示范单位167家。

推动6S标准化建设，助力示范市创建。在全市食品生产环节、流通环节、餐饮环节全面稳步推进“6S”管理、推动食品生产经营规范化管理提升，将食品生产经营单位落实“6S”标准化管理成为一项制度化、常态化、规范化工作，为创建省级食品安全示范市夯实基础。

（四）深入开展宣传教育，食品安全监管能力不断提升。

利用辖区主、次干道，沿街商铺电子屏、大型广告牌、LED显示屏等发布省级食品安全示范市创建宣传。借助“美团”“饿了么”送餐平台，在送餐箱上张贴创建标语，开展骑行宣传。制作创建微信、支付宝扫码台牌5000个，免费发放给商家。通过政府网站定期发布食品警示信息、食品行政处罚案例、食品抽检信息等，将严重违法失信企业名单纳入企业信用信息归集公示系统，实施联合惩戒，使群众切实感受到创建带来的成果，让不法分子付出惨痛的代价。印制创建倡议书5万余份、创建食品安全示范市海报3万余份，广泛张贴于机关、社区、学校、商场、超市、群众聚集地。在教育系统发放《家校携手 共创省级食品安全示范市--致全市中小学生及家长的一封信》，通过老师教学生、学生带家长的方式宣传普及食品安全知识，鼓励社会更多人员下载“舌尖安全网APP”，随时随地对学校、幼儿园、养老机构食堂后厨进行网上监督。邀请人大代表、政协委员通过座谈和现场视察等形式，对食品安全工作建言献策，并对提出的校园及周边食品安全等6方面意见、16条问题建议逐条分析，认真整改。9月22日，在城区华夏广场设立食品安全宣传咨询站，开展“你点（送）我检”快检服务活动，集中对群众提供快检服务活动并接受群众问题咨询，活动期间共快检227批次。

二、存在问题

我市在食品安全监管上虽然取得一定成效，但与人民群众期盼还有一定差距，主要表现在：一是食品行业管理水平还不够高。食品行业“规模小、底子薄、条件差”的现状，短期内还难以改变，食品安全隐患还时有存在。二是村级食品安全监管网络作用还未完全发挥。市乡村三级食品安全监管网络虽已构筑，但村级食品安全协管员由于人员变动频繁、报酬未落实等原因，发挥的监管作用和我们的预期尚有很大的差距。三是社会共治局面尚未完全形成。从业者素质参差不齐，企业主体责任尚未完全落实，群众的食品安全知识不足，监督和自我保护意识不强。

三、下步打算

一是以问题排查治理为导向，加强食品安全隐患排查。在食品生产经营单位持续推进6S管理模式，提升企业内部管理水平；健全完善食品安全事前事中事后监管机制，做到追本溯源。

二是加大对食品安全监管的财政投入，配强监管人员，配齐监管设备，进一步落实完善村级协管员薪酬待遇和工作考核机制，提高基层监管的能力和水平。

三是加强食品安全宣传引导，形成社会共治局面。多形式全方位开展食品安全宣传，鼓励社会各界积极参与食品安全监督，积极参与社会共治，进一步提升我市食品安全水平。