邙岭镇农村“厕所革命”工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，按照《河南省农村“厕所革命”整村推进工作实施方案》（豫农办〔2019〕37号）部署要求，现就我镇农村“厕所革命”工作制定如下方案。

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，牢固树立新发展理念，以整村推进为引领扎实推进农村“厕所革命”，按照“好字当头、稳步推进、分类指导、注重实效”的基本思路，结合实际，尽力而为，力争用2年左右时间，逐步覆盖全镇具备条件的村庄，持续稳定解决农村厕所问题，切实提高农民群众的生活品质。

二、基本原则

（一）示范引领、分类推进。合理确定本村户用厕所改造优先顺序，集中力量，精准推进。选择基础条件较好、群众意愿强烈、技术模式成熟适用、后续管理有保障的区域优先推进。2019年，牛新、申阳、周山、吉沟4个行政村实施改厕整村推进，其他行政村完成本年度分配任务；2020年，全镇14个行政村全部达到整村推进标准。

（二）群众主体、政府引导。尊重群众意愿，发挥群众智慧，把群众认同、群众参与、群众满意作为农村“厕所革命”的根本要求，不搞“一刀切”。发挥群众作为参与者、建设者和受益者的主体作用，尊重和保障群众的参与权、决策权和监督权。强化政府规划引领、政策资金支持，用整村推进引导村组织、群众和社会主体共同推进农村户厕改造。

（三）结合实际、因地制宜。坚持从实际出发，科学规划设计，合理选择改厕模式，逐步配齐管护服务队伍，配套建设完善基础设施。推进农村新建住宅配套建设无害化卫生厕所，实现户用厕所退街进院、入室。充分利用全镇已建成户用沼气池，改造为水冲式卫生厕所；镇区杨庄、省庄可考虑适宜街道选择使用完整下水道式水冲厕所，将粪污管网接入镇污水处理厂；提倡将户家门前原有的“一格式”粪池改造为“三格式”化粪池；暂时不具备排污设施的街道考虑使用“三格式”一体化粪池或砖砌“三格”化粪池，适当加大“三格式”尺寸并完善后期管护队伍。各村要科学匡算整村推进资金，量力而行，不搞“齐步走”，不大拆大建，不消极观望。

三、重点任务

（一）摸清底数、编制方案。以村为单位，迅速组织摸清农村户用厕所和常住户底数，建立“厕所革命”整村推进信息档案，实行“建档立卡、逐个销号”。科学编制本村农村“厕所革命”工作实施方案，明确目标任务、实施主体、组织领导、完成时限，列出时间表、路线图。

（二）加强宣传、任务分包到人到户。各村利用宣传标语、横幅、有线广播、微信群等加强舆论宣传，做到改厕户户知晓；采取干部党员带头改造，村三委干部、党员“1+N”分包督导模式，任务落实到人，限时完成改造任务。

（三）多措并举、解决资金难题。结合实际，创新思维，科学统筹使用各级奖补资金，提倡把省、洛阳、偃师等各级奖补资金集中使用，以村为单位统一为群众采购卫生厕具、三格式化粪池、统一施工等；争取企业、乡贤和在外成功人士支持，引导社会资本参与，推动村集体投入、群众投工投劳和合理分担部分费用等方式，多渠道解决“厕所革命”资金难题。

（四）全面验收、规范奖补。实施整村推进的以行政村为单位进行奖补，享受中央及省市各级财政奖补资金，全村户用卫生厕所普及率达到85%以上，且厕所粪污采取有效方式实现无害化处理或资源化利用。未实现粪污无害化处理或资源化利用的卫生厕所不在财政奖补范围之内。奖补实行一宅一厕，多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户可不列入改造计划，不计入厕所户数基数。未实施整村推进的行政村本年度只享受省级以下财政奖补资金，省、市、县三级奖补资金共计600元。对改造完成的，按照全面验收，逐户审核评估的原则，村级先自验，镇复验，后申请市农业农村局组织复核。财政奖补资金根据具体改厕计划，采取“先建后补、以奖代补”的方式落实到村到户。

四、保障措施

（一）强化组织领导。镇政府成立农村“厕所革命”工作领导小组，党委书记任组长，镇长、人大主席、党委副书记任副组长，其他党政班子成员和各行政村党支部书记为领导小组成员。各村党支部书记为本村改厕工作第一责任人，各行政村也要成立本村“厕所革命”工作领导小组，成员建议本村三委干部，村民组长及有影响力、号召力的人士参加，形成合力实施农村厕所改造，推动全镇“厕所革命”。

（二）加强质量监管。强化宣传和技术培训，组织外出学习参观，组织专业施工队伍，落实逐户验收、一户一档制度，对完成改厕的农户统一建立农户改厕信息档案，定期录入管理系统。及时解决质量不达标、设施不配套、施工不规范问题。逐步建立后期管护服务队伍。积极谋划配套建设污水管网和资源化利用设施，汲取外地成熟经验，不断创新粪污收集、处理和资源化利用的实现途径。

（三）严格落实奖惩。每周一通报改厕进度，每两周召开一次推进会。对在农村“厕所革命”工作中组织有力、推进迅速、效果较好的行政村，采取实地召开现场会，介绍先进经验，全镇通报表扬等方式予以表彰，并奖励一定工作经费；对在工作中组织不力、推进缓慢、效果较差，连续两周排名靠后的全镇通报批评；连续一个月排后三名的村党支部书记做表态发言，分别扣发村两委干部当月绩效工资的40%、60%、100%；到今年10月底没有按时完成本年度本村改厕任务的，给予村党支部书记、村委主任、村相关两委干部组织处理。