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发挥民政职能优势 服务乡村振兴战略

来源 : 民政局     发布日期:2022-06-20     点击次数:480

民政工作关系民生、连着民心,是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带。民政部门要在乡村振兴战略中积极作为,切实履行职责使命,发挥应有作用,为促进乡村振兴,实现农村经济社会全面发展贡献民政智慧和力量。

丰富的民政政策体系是促进乡村振兴的基础保障。党中央、国务院赋予民政部门保障基本民生、强化基层社会治理、提供基本社会服务等重要职责,在乡村振兴中的任务是多角度、多层面的,既要保持民政政策的总体稳定和持续发力,又要根据形势发展和群众需求,增强政策举措的针对性和实效性。近年来,各级民政部门会同乡村振兴等部门统筹资源、创新发展、持续发力,不断健全完善社会救助、社会组织、社区治理、养老服务、社会事务、儿童福利等各个领域的政策体系、制度体系、发展规划,推动各项政策举措有机衔接、相互配套、形成合力,逐步推动脱贫攻坚的特惠性、阶段性、攻坚性成果与乡村振兴的普惠性、长期性、常规性目标相衔接,将为促进乡村振兴发展提供基础的政策支撑。

有力的兜底保障制度是促进乡村振兴的底线安排。2022年“中央一号文件”提出两条底线任务,即保障国家粮食安全和不发生规模性返贫。这两项任务并列提出,可见社会救助的兜底保障作用是极为重要的。脱贫攻坚时期,社会救助坚决兜牢了民生底线。乡村振兴的到来,随着低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作的开展,社会救助的范围更广、兜底保障的任务更重、困难群众的需求更高。这就需要全口径帮扶低保、特困、低保边缘、支出型、急难型困难群众,全面落实基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助、慈善帮扶等政策措施,前移关口、常态监测、快速预警、精准救助。同时,面对新冠肺炎疫情和经济下行压力,困难群众临时性、突发性困难较多,部分脱贫不稳定户和遭遇突发困难的低收入群体需要社会救助等兜底保障政策“托一下”“拉一把”。社会救助加力发挥“保基本、兜底线、救急难”作用,为促进乡村振兴发展筑牢坚实的基础防线。

融合的“五社联动”机制是促进乡村振兴的有效手段。社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”是广泛动员社会力量参与乡村振兴的重要平台。从近些年的工作发展看,社会组织深入开展助力乡村振兴专项行动,不断优化项目资源供给,完善参与帮扶合作机制,在帮扶行动中实现信息共享、资源互动、功能互补。社会工作者依托社工站,会同社区协理员、网格员、志愿者协助民政部门为困难群众排忧解难,建立更长效的“物质+服务”多元帮扶格局。民政部门还广泛调动社会各界参与慈善事业的积极性,畅通社会力量参与慈善公益和社会救助的渠道,引导慈善资源助力共同富裕。在“五社”的合力参与和有机互动下,乡村的内生动力将得到充分激发,乡村基本民生保障将更有力,基层社会治理将更有序,基本社会服务将更有效。

全面的资源统筹整合是促进乡村振兴的重要支撑。脱贫攻坚以来,各级民政部门统筹民政领域资源,推进“五统五兜”工程,即统筹社会救助、人事教育和职业学校等资源,兜牢困难家庭子女职业教育的底;统筹社会救助、社会事务、儿童福利部门和社会康复医院等资源,兜牢困难家庭残疾人员康复的底;统筹社会救助、规划财务、社工等部门资源,兜牢遇急难生活受困人员的底;统筹养老服务、儿童福利、社工、慈善等部门资源,兜牢孤困老人和“三留守”人员关爱照护的底;统筹各类社会救助政策资源,兜牢困难群众基本生活的底。进一步强化工作集成、资源集聚、政策叠加,统筹推动各类政策、资金、力量向特殊领域、特定人群倾斜,切实发挥各类资源的集成效应和乘数效应,促进民政政策更好服务脱贫攻坚和乡村振兴。统筹政府部门资源,牵头教育、人社、住建、卫健、应急、医保、乡村振兴等部门,建立健全联席会议议事、部门各自用力、社会力量参与、政策制度完善、分层分类实施、信息技术助力的工作机制,切实发挥职能作用,同向发力、同频共振,形成常态化、大救助、大帮扶格局,促进低收入人口持续增收。统筹社会资源,动员引导社会力量,发挥及时、灵活、广泛的特点,参与助力乡村振兴,汇聚推进乡村振兴的磅礴力量。

 


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