山东威海文登区：搭建议事协商平台 形成融合共治新格局

 为推动基层治理体系和治理能力现代化建设，山东省威海市文登区探索推进小区党建工作，以党建为轴心、居民自治为支撑，将党建引领基层治理领导机制延伸到小区，在居民小区搭建党建引领的民主议事协商平台——“管得宽”议事会，构建起“党组织牵头、业委会主导、多方参与、小区共治”的党建引领基层民主协商模式，形成党建引领城市社区融合共治的工作格局。

组织“怎么建”？

党建引领、管有核心

　　按照“4+2+2+N”的思路，文登区建立起以“区委—街道党工委—社区党组织—小区党支部”四级组织为核心，社区居委会、小区业委会为支撑，居民议事会、党建联席会为纽带，多方参与、协同联动的党建引领小区治理领导机制。

　　2021年以来，文登区试点打造26个小区党建示范点，小区（网格）党支部书记牵头成立“管得宽”议事小组，开展“睦邻月谈”活动，月月定主题、月月论难题，让居民拥有更多话语渠道。

　　为满足城市基层治理需要，文登区将26个城市社区优化调整为47个，指导新一届社区党组织书记开展“书记领航”项目，围绕居民最急需解决的问题认领“心愿单”，启动新一批47个小区党建示范点创建行动。双龙社区党总支在黑豹、霓虹灯、华欣园3个小区率先搭建红色议事平台，将每周三定为“红色议事日”，吸纳社区“两委”成员、网格员、物业人员、业委会成员、报到党员、居民代表等集中议事，通过“居民说事、集中议事、吹哨办事”的方式，开展飞线整治、菜园清理和“光亮行动”“通畅行动”等活动，“自治+共治”双向发力，有效提升群众满意度。目前，通过网格党支部、业委会和党组织应建尽建的方式，全区185个住宅小区均已实现议事平台全覆盖。

机制“怎么转”？

规范议事、管有抓手

　　聚焦健全党建引领城市基层治理体制，建立“543”小区议事协商机制，提出“党建引领、依法办事、事前协商、事后公开、务求实效”5个议事理念，明确“提前告知”“商前调研”“会议协商”“成果转化”4个议事环节，采取“居民点问题，支部定议题，党群解难题”3步工作法，保证协商过程畅通有序。

　　开展“一小区一品牌”创建工程，深入挖掘城市基层党建议事协商品牌，整合“红色议事会”“友事好商量”“智多星”“小杏福”等特色品牌载体，形成“管得宽”议事协商品牌体系，通过入户走访、设立意见箱、公开服务电话、微信群征集等渠道，收集社情民意和矛盾问题，用“管得宽”品牌思维引导居民主动提出问题，从内部反映问题、“消化”问题，从而有序参与到共治中来。

　　建立重要事项落实情况居民评议评价制度，问题办结后，组织居民代表检查验收，对于满意事项将落实长效维护监管机制，对于不满意事项则及时向责任主体、上级责任单位反馈，督促限期整改，并再次组织验收。

问题“怎么解”？

分类施策、管有实效

　　坚持基层治理有解思维和系统思维，对居民反映的问题，组织召开居民议事会，区分邻里问题、棘手问题、普惠问题等3种类别，研究提出解决方案，分类推进、靶向服务。

　　在开展小区党建过程中，文登区实施“红色物业、红色执法、红色信用、红色公益”服务进小区4类下沉式服务行动，针对邻里纠纷，由小区（网格）党支部和业委会党支部牵头，充分发挥网格员、楼长单元长、议事代表、物业等自治力量，将邻里问题解决在小区内。

　　文山清华园小区居民自发组建了一支“管得宽大姨队”，发挥小区居民“爱管事、能管事、会管事”的特点，呼吁“有问题先找大姨”，实现小区连续半年“零热线”。发挥“吹哨报到”工作机制联动作用，针对停车难、老旧小区改造等社区解决不了的棘手难题，由社区汇总后形成“吹哨清单”，及时吹哨反馈给街道及相关职能部门，实现部门联动、问题联处，提高解决问题的实效性。德红华府小区将电动车停放楼道的问题吹哨给消防部门，消防部门接哨后及时协助社区进行电动车选址，有效解决了居民“心头事”。普惠问题协商共议，认领项目。注重在小区内孵化培育社区社会组织、志愿服务队，参与社区协商，紧密对接民生需求，筛选认领养老服务、公共设施、娱乐活动、疫情防控等各类公益项目，为居民提供精细化服务。