伊洛街道全域农村人居环境综合整治 百日攻坚实施方案

伊洛街道全域农村人居环境综合整治

百日攻坚实施方案

为认真贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在河南调研时重要讲话精神，特别是关于黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略，全面落实市委市政府关于农村人居环境改善、水生态环境治理等决策部署，切实解决我辖区洛河流域生活垃圾、建筑垃圾随意堆放丢弃，城乡环境脏乱差，农村生活陋习等问题，根据全市开展清河行动、全民护河行动等工作要求，立足我街道实际，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，持续深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，以及省委十届十次全会、洛阳市、偃师市委市政府的有关会议精神，切实扛起生态环境保护政治责任,坚持以改善农村人居环境质量为统领,以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点,坚持目标导向和问题导向,动员各方力量,整合各种资源,压实责任,强化举措,标本兼治,统筹实施重大专项,强力开展全域农村人居环境综合整治百日攻坚行动,用铁心、铁面,铁腕抓好环境污染防治工作。

二、总体目标

通过开展全域农村人居环境综合整治百日攻坚行动,对全街道农村人居环境污染问题进行拉网式排查并建立整改台账,扎实开展河道治理、镇村垃圾治理、工业固废物治理、农村污水治理等4项专项治理行动。通过强力开展全域深度治理,使全街道干部群众的环境改善意识明显增强,逐渐形成人人讲卫生、养成好习惯,全民护家园,树立好形象的思想自觉和行动自觉,各项长效机制日趋完善,城乡环境脏乱差问题得到全面遏制,农村人居环境显著改善,人民群众的生态环境幸福感持续提升。

三、重点任务及职责分工

(一)扎实开展辖区内河段专项治理

牵头领导:温向前

配合领导:各分包河段班子成员

责任单位:河长办、后庄、西寺庄、东寺庄、许庄

完成时限:2020年3月10日前

（二）扎实开展镇村垃圾管理专项治理

牵头领导：温向前

配合领导：各包村班子成员

责任单位：新农办、创卫办、各社区

完成时限：2019年12月30日前

（三）扎实开展工业固废物利用和工业废水专项治理

牵头领导：张彦涛

责任单位：环保办、各社区

完成时限：2020年3月10日前

（四）扎实开展农村污水处理专项治理和拆除违建垃圾清运

牵头领导：张彦涛

责任单位：村镇所、环保办、城管办、各社区

完成时限：2019年12月30日前

四、目标要求及重点任务

（一）河道整治目标要求

根据《偃师市全域农村人居环境综合整治百日攻坚实施方案》的要求，积极开展辖区洛河环境突出问题专项整治百日攻坚行动，努力实现“五无三化一眼净”的目标（“五无”即无乱建、无乱采、无乱占、无乱堆、无乱排；“三化”即工作经常化、管理规范化、环境优美化；“一眼净”即河道环境干净）。

（二）村镇垃圾管理目标要求及任务

1.目标要求。通过一个月的努力，辖区内6个村改居社区全域范围内，村庄内外全部达到“三无一规范一眼净”，即村庄内外无垃圾堆放、村内主次干道无污水横流、无杂物挡道；农户房前屋后日常生产生活物品堆放规范有序；辖区内、村庄内主次干道两侧环境干净，无杂草、杂物、无垃圾堆放。

2.整治任务。（1）开展非正规垃圾堆放点集中清零行动。在全市所有行政村开展非正规生活垃圾堆放点排查、清理行动，重点在五边（路边、河边、沟边、渠边、村庄边）等重点区域和周边范围内开展全面排查，在12月底前，集中时间、集中力量对6个社区排查出的所有非正规垃圾堆放点全部进行彻底清理，实现非正规生活垃圾堆放点清零，从面源上消除垃圾乱堆乱放现象。（2）开展农村人居环境综合整治行动。以“四美乡村”建设为抓手，集中下大力气进行陈年垃圾治理和环境综合整治活动。一是重点清理五边（路边、河边、沟边、渠边、村庄边）等重点区域散落的废旧包装袋（盒）、废弃农膜、农业生产废弃物等生产生活垃圾，改变村庄周边垃圾乱堆、乱倒、乱扔现象。二是集中清扫村庄公共区域的垃圾，在村内文化活动广场，村庄主干道、村民活动小广场、村内废弃宅基地等公共场所区域安排专人每天定时打扫，集体物品归拢摆放整齐，垃圾、杂草、杂物等全部清除，改变村庄内部环境“脏、乱、差”状况。三是集中清扫村民自己环境卫生。以创建“五美庭院”为载体，教育引导广大村民主动清理自家房前屋后的杂草杂物和积存垃圾等，将自家院内门前摆放的木柴、秸秆、石块、砖头、旧家具等物品全部进行清除或分类堆积，做到院外规范有序、院内干净整洁。四是集中对村内垃圾桶、垃圾池等垃圾转运设施进行清扫保洁，及时清运垃圾，做到“日产日清”，确保转运设施干净整洁，周边无散落垃圾。（3）规范建筑垃圾、农业生产垃圾处理。严格规范企业、家庭作坊等产生的生产废料、工业垃圾等相关垃圾物品的处理，必须根据相关规定单独清运和处理。农村建筑垃圾、农业生产垃圾、废旧家具等物品的处理，由各村根据实际情况，安排专门场所进行堆放。

（三）工业固废和工业废水整治目标要求

坚持问题导向，采取专项整治与常态管控相结合的方式，对辖区工业固废和废水排放情况进行摸排整治。摸排重点为进入洛河的工业废水以及产生固废的企业。重点区域为易倾倒工业固废的河道以及排放废水的入河口。通过深度摸排治理，彻底解决我辖区部分地段存在的固废随意倾倒等问题，进一步压实企业的主体责任、沿河各社区的属地责任和部门的主管责任，彻底消除环境污染隐患。

（四）农村污水处理专项治理和拆除违建垃圾清运

1.通过开展农村生活污水治理百日攻坚活动，到2020年3月20日前根据村庄区位及地形地貌，能纳入城镇市政污水管网系统的，全部纳入城镇管网，以行政村为单位，依据《偃师市农村生活污水治理专项规划（2019-2035）》实施。

2.通过开展全域建筑垃圾排查整治、处置清运专项行动，到2019年12月30日，对不符合规范要求随意堆放的各类建筑垃圾进行彻底整治，确保问题整改落实见底清零。到2020年3月底前，建立健全建筑垃圾管理长效机制，使建筑垃圾实现规范清运、规范堆放、规范处理。

五、工作步骤及时间要求

(一)摸底排查阶段(2019年12月4目-12月10目)。由各社区和各责任单位负责,对全街道范围内所有污染源进行逐一排查,重点排查洛河河道内、河堤两侧垃圾随意堆放,以及工业固度物任意丢弃、污水随意排放等环境污染问题,突出排查农村人居环境污染突出问题,逐项列出整改清单、明确整改节点、建立整改台账。

(二)宣传动员阶段(贯穿全过程)。12月8日前,制定全域农村人居环境综合整治百日攻坚总体实施方案,细化整改措施,明确牵头领导、牵头单位、责任单位和完成时限。12月10日前,召开伊洛街道农村人居环境综合整治百日攻坚动员大会,对百日攻坚工作进行安排部署,各社区相应召开百日攻坚动员会议、开展全域百日攻坚宣传发动工作,政策、法律、法规宜传要入企入户、入脑入心,营造“爱护环境、人人有责”浓厚氛围,使生态环保理念深入人心、落地生根。

(三)综合整治阶段(2019年12月5日-2020年3月5日)。各责任单位按照制定的专项治理方案,强化工作措施,细化任务分工，压实工作责任,强力开展全域深度治理,统筹推动各行业、各领城综合整治工作，确保街道全域内所有环境污染问题“见底清零”“动态清零”,农村人居环境质量持续改善。同时,要注重从思想观念上找根源、从制度机制上找漏洞,坚决做到标本兼治,坚决转变陈旧落后发展观念、生活陋习顽疾,牢固树立绿色生态发展新理念,坚定不移走绿色生态,高质量发展之路。

(四)评估验收阶段(2020年3月5日-3月10日)。各专项治理工作完成后,由街道农村人居环境综合整治工作领导小组牵头,按照工作标准对工作完成情况和履职尽责情况进行评估验收,对未按要求完成工作,不履职尽责或失职渎职的部门、社区和个人依纪依规严肃问责。

六、组织架构及保障措施

(一)加强组织领导。成立伊洛街道农村人居环境综合整治工作领导小组,由党工委书记张占锋同志任第一组长,党工委副书记、办事处主任王韶峰同志任组长,办事处副主任温向前同志任常务副组长,其他班子成员任副组长,各部门、各社区为成员。领导小组下设办公室，办公室设在街道农办、温向前同志兼任办公室主任，全面综合协调农村人居环境综合整治百日攻坚工作。各社区各部门同志要提升站位,担当尽责,求实求效,支部书记是本社区百日攻坚工作第一责任人,要按照“党政同责”要求,对百日攻坚工作负总责,村两委和其他工作人员要严格落实监管要求,切实履职尽责。

(二)加大投入力度。要坚持人防,技防、机防、物防相结合,持续加大投入力度。要加大人防投入力度,各社区建立巡查机制,加大日常检查力度和频次,始终保持高压态势,发现问题立即处置。要加大物防投入力度,充分利用技防手段,依托蓝天卫士系统,实现对有潜在污染风险视频监控全覆盖。

(三)强化宣传教育。要把宣传动员工作贯彻百日攻坚行动始终,持续加大对习近平生态文明思想和习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神的宣传力度,通过网站、报纸、广播、电视、微信公众号等媒体,大力宣传百日攻坚行动的举措和成效,及时曝光负面典型案例,展示全街道铁腕治污的决心和态度,教育引导全域广大干部群众切实增强环保意识,改变不良生活习惯和生活陋习顽疾。

(四)及时督导检查。各派驻社区工作组要及时对社区工作开展,落实情况进行督导,检查验收;始终坚持问题导向,加大督查力度,围绕工作标准和工作目标常态化开展督查。坚持明察与暗访相结合,充分运用行政措施,传导压力,实行问题不整改不放过、责任未追究不放过,确保“事有人管,责有人担”。

(五)严格执纪监督。要严格执纪监督,对抗拒、阻碍百日攻坚工作的企业,依法移送司法部门,从严从重处理。对工作不力、推进迟缓、问题突出的单位和个人,按照“党政同责、一岗双责”有关规定严肃问责;在百日攻坚工作中违纪、违规、失职、渎职的单位和个人,依法依规严肃查处。

(六)注重建章立制。健全完善环境保护长效机制,坚持以习近平生态文明思想为引领,以生态绿色发展新理念为指导,牢固树立生态优先,生态利民,生态为民、生态惠民思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的新理念,加快调整产业结构、能源结构、交通结构,坚定不移走生态绿色发展道路。要深入开展农村人居环境改善工作,加快沿河村庄改厕工作进度,加大河道整治力度,实现辖区流域水生态环境根本好转。要严格落实河长制，切实压实各级河长责任，加大巡河频次，全面加强河道管控，推动全市水生态环境明显改善。